Республика Бурятия
Респу́блика Буря́тия (Бурятия) (бур. Буряад Улас), субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа (ДФО). Расположена в центре континента Евразия, на юге Азиатской части России, в Забайкалье (южнее и восточнее озера Байкал).
Общие сведения
На юге граничит с Монголией (протяжённость государственной границы 1213,6 км), на юго-западе – с Республикой Тыва, на западе, северо-западе и севере – с Иркутской областью, на востоке и юго-востоке – с Забайкальским краем.
Республика Бурятия. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Площадь Бурятии 351,3 тыс. км2 (2023). Население республики 974,6 тыс. человек (1 января 2023; 55-е место среди субъектов Российской Федерации; доля в населении России – 0,67 %, ДФО – 12,3 %).
Территория республики простирается от 98°40’ в. д. до 116°55’ в. д. Самая северная точка территории достигает 57°15’ с. ш., крайняя южная точка находится на 49°55’ с. ш. на реке Чикой. Протяжённость субъекта с юга на север – 600 км, с запада на восток – 420 км.
Республика Бурятия. Общегеографическая карта. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Муниципальное устройство (на 1 января 2023): 2 городских округа (Улан-Удэ и Северобайкальск), 21 муниципальный район, в их составе 16 городских и 247 сельских поселений. Столица – г. Улан-Удэ (436,1 тыс. человек; на 1 января 2023). Государственные языки Республики Бурятия – русский и бурятский.
Органы власти
Конституционно-правовой статус Республики Бурятия определяется Конституцией РФ, федеральным законодательством, конституцией республики от 22 февраля 1994 г. (с изменениями и дополнениями) и иными нормативными правовыми актами.
Республика Бурятия является субъектом РФ в соответствии с ч. 1 ст. 65 Конституции РФ.
Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти устанавливается республикой самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и федеральным законодательством и осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Государственную власть в республике осуществляют глава Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия, правительство, суды.
Народный Хурал Республики Бурятия – однопалатный парламент, постоянно действующий высший и единственный орган законодательной (представительной) государственной власти республики. Состоит из 66 депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Депутатом Народного Хурала может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на проживание на территории иностранного государства, и обладающий пассивным избирательным правом, достигший 21 года.
В структуру парламента входят председатель и его заместители, Совет Народного Хурала, комитеты и комиссии, депутатские фракции; могут создаваться депутатские объединения, совещательные, координационно-консультативные и научно-экспертные органы. Для обеспечения повседневной деятельности парламента образуется Аппарат Народного Хурала. Основной формой деятельности парламента является сессия, которая созывается не реже одного раза в 3 месяца.
К полномочиям Народного Хурала относится принятие конституции республики и поправок к ней; осуществление законодательного регулирования по предметам ведения республики и совместного ведения РФ и республики в пределах полномочий субъекта РФ; устанавливает административно-территориальное устройство, порядок управления и распоряжения собственностью республики; даёт официальное толкование законов республики, осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением; назначает на должность мировых судей; осуществляет иные полномочия.
Глава Республики Бурятия является высшим должностным лицом республики, возглавляет правительство. Избирается гражданами РФ, проживающими на территории республики, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Главой может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 30 лет, постоянно проживающий на территории РФ, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на проживание на территории иностранного государства, обладающий пассивным избирательным правом.
В рамках своих полномочий глава республики определяет структуру органов исполнительной власти республики и осуществляет руководство их деятельностью; формирует правительство, определяет основные направления его деятельности, принимает решения о его отставке; обнародует либо отклоняет законы; осуществляет руководство внутренней политикой и внешнеэкономическими связями республики; представляет республику в отношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции республики; вправе подписывать договоры и соглашения от имени республики.
Правительство – постоянно действующий высший орган исполнительной власти республики. Формируется главой республики и действует в пределах срока его полномочий.
Членами правительства по должности являются глава республики (председатель правительства), его заместители, министры. На территории республики правительство осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность во всех сферах, находящихся в ведении органов государственной исполнительной власти республики. Заседания правительства проводятся не реже одного раза в месяц.
Судебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. На территории республики действуют Верховный Суд Республики Бурятия, Арбитражный суд, Гарнизонный военный суд, городские, районные и межрайонные суды, мировые судьи.
Население
Этнический состав
По данным переписи 2020 г., большинство населения Республики Бурятия составляют русские – 64 % (доля от указавших национальную принадлежность). Буряты являются второй по численности группой и насчитывают 32,5 % жителей республики. Проживают также сойоты (0,5 %), татары (0,4 %), эвенки (0,3 %), украинцы (0,2 %) и др.
Демографическая характеристика
Численность населения Республики Бурятия 974,6 тыс. человек (1 января 2023). Динамика численности населения (по данным переписей; тыс. человек, год): 978,6 в 2021, 972,0 в 2010, 981,2 в 2002, 1041,1 в 1989, 899,4 в 1979, 812,3 в 1970, 673,3 в 1959. Максимальная численность населения отмечалась в 1991 г. (1052 тыс. человек), после чего происходит её постепенное снижение. Доля городского населения 59,1 % (2022).
Уровень рождаемости в республике 11,2 ‰, смертности 12,2 ‰, естественный прирост –1,0 ‰ (2022), по уровню естественного прироста Бурятия занимает 2-е место в ДФО после Якутии и 9-е место в России. Рождаемость значительно варьируется внутри республики: от 8,8 ‰ в Северо-Байкальском районе до 17,1 ‰ в Кижингинском (2020). В сельской местности рождаемость традиционно выше, чем в городах: 13,8 ‰ и 12,2 ‰ соответственно (2020).
Высокая смертность отмечена в Кабанском, Бичурском и Кижингинском районах (16,2 ‰, 16,3 ‰ и 16,4 ‰ соответственно; 2020), что обусловлено преобладанием лиц пожилого возраста в структуре населения. Естественная убыль наблюдается в 11 районах республики – Баргузинском, Баунтовском, Бичурском, Кабанском, Курумканском, Муйском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Северо-Байкальском, Селенгинском и Тункинском; максимальные значения естественной убыли по городским поселениям отмечались в посёлках Кабанского района (Выдрино, Каменск, Селенгинск), Кижингинского района (Новокижингинск), Прибайкальского района (Турка, Ильинка), Селенгинского района (Гусиное Озеро).
Благоприятной тенденцией является ежегодное снижение младенческой смертности, она составляет 4,6 ‰ (2022; 7,2 ‰ в 2010; 17,8 ‰ в 2000).
Для Бурятии характерен устойчивый миграционный отток: 23 человека на 10 тыс. жителей (2022; 21 в 2015; 45 в 2011). За период 2000–2020 гг. только для 2019 г. было характерно положительное сальдо миграций. С начала 2000-х гг. в связи с ростом безработицы и в целом с нестабильной экономической ситуацией в сельской местности происходит переселение сельских жителей в пригородные районы Улан-Удэ для проживания и поиска мест работы: для Иволгинского района характерно устойчивое положительное сальдо миграции: 2,1 тыс. человек (2020; 2,6 тыс. человек в 2015).
Ожидаемая продолжительность жизни 69,4 года (женщины – 76,0, мужчины – 63,0, городское население – 71,4 года, сельское население – 68,7 года, 2022).
Женское население традиционно для России преобладает: на 1134 женщины приходится 1000 мужчин (2022).
Возрастная структура населения Бурятии характеризуется повышенной долей населения младше трудоспособного возраста, что связано с повышенной рождаемостью: 23,9 % жителей – младше трудоспособного возраста, 56,6 % – трудоспособного, 19,5 % – старше трудоспособного (2022). Более низкая доля пожилого населения характерна для Окинского и Северо-Байкальского районов, более высокая – для Кабанского, Бичурского и Еравнинского районов.
Средняя плотность населения Бурятии 2,8 чел./км2 (2021); максимальная плотность населения зафиксирована в прилегающем к Улан-Удэ Иволгинском районе – 22,2 чел./км2, минимальная – в Баунтовском районе – 0,1 чел./км2.
Численность городского населения республики 576,0 тыс. человек, 75,7 % из них проживает в г. Улан-Удэ. Помимо столицы в Бурятии статус города имеют ещё 5 населённых пунктов (Северобайкальск, Кяхта, Закаменск, Гусиноозёрск, Бабушкин), все они относятся к категории малых городов.
В Бурятии зарегистрирован самый низкий уровень участия в рабочей силе среди регионов ДФО – 56,3 %, уровень занятости 52,2 % (2022; 48,3 % и 43,2 % соответственно в 2010). В первичном секторе экономики занято 9,2 % работающего населения, во вторичном секторе – 21,0 %, в третичном – 69,8 %. Уровень безработицы 7,4 % (2022). Среднедушевые денежные доходы в месяц достигают 32,8 тыс. руб.; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 19,0 % (2022).
Религия
На январь 2024 г. в Республике Бурятия зарегистрированы 87 православных организаций, 13 старообрядческих, 79 буддийских, 46 протестантских, 20 шаманских, 3 мусульманские, 1 иудейская и 1 католическая.
Приходы Русской православной церкви относятся к Улан-Удэнской и Бурятской (выделена из состава Читинской и Забайкальской епархии в 2009) и Северобайкальской епархиям (выделена из состава Улан-Удэнской и Бурятской епархии в 2015), которые входят в состав Бурятской митрополии (образована 5 мая 2015). Кафедральный собор Улан-Удэнской и Бурятской епархии – Успения Пресвятой Богородицы в г. Улан-Удэ, Северобайкальской епархии – Казанской иконы Божией Матери в г. Северобайкальск.
На январь 2024 г. зарегистрированы 8 приходов Русской древлеправославной церкви и 5 общин Русской православной старообрядческой церкви.
Среди протестантских деноминаций зарегистрированы 28 организаций христиан веры евангельской (пятидесятников), 5 – евангельских христиан-баптистов, 5 – пресвитериан, 4 – евангельских христиан, 2 – лютеран и 2 – адвентистов.
С 1999 г. действует приход Святейшего Сердца Иисуса Христа, относящийся к Иркутскому диоцезу Святого Иосифа Римско-католической церкви.
Буддизм присутствует на территории Бурятии с 16–17 вв. Исторически преобладает тибетский буддизм (школа гелугпа). В 1741 г. основан первый буддийский монастырь в Забайкалье – Цонгольский (Хилгантуйский) дацан. В том же году основан Гусиноозёрский (Тамчинский) дацан, в котором в 1809–1930 гг. располагалась резиденция пандидо-хамбо-лам. К концу 19 в. в Забайкалье действовали более 40 дацанов. В 1945 г. был открыт Иволгинский дацан, в котором расположены здания резиденций главы буддистов России XXIV пандидо-хамбо-ламы Дамбы Аюшеева и дид-хамбо-ламы по Республике Бурятия Дагбы Очирова. На территории Иволгинского дацана расположена также резиденция председателя Буддийской традиционной сангхи России (БТСР).
Бо́льшая часть буддийских общин относится к БТСР, часть организаций входит в объединение «Майдар» (1999) и Объединение буддистов Бурятии (2001), зарегистрированы также независимые объединения. Большинство буддийских организаций воспроизводят традиционную для Бурятии организационную форму монастырей-дацанов, некоторые (включая общины, не относящиеся к школе гелугпа) существуют как дхарма-центры.
Шаманизм находился в конкурентных отношениях с буддизмом с конца 17 в., шаманы подвергались гонениям со стороны государства вплоть до 1941 г., в результате чего на протяжении нескольких столетий шаманизм находился в упадке. С конца 1980-х гг. происходит возрождение шаманизма в Бурятии.
На январь 2024 г. зарегистрированы 3 мусульманские организации (в Улан-Удэ, Северобайкальске и п. Таксимо Муйского района), относящиеся к Духовному управлению мусульман Азиатской части России. В 2010 г. открыта Центральная мечеть в г. Улан-Удэ.
В г. Улан-Удэ зарегистрирована одна ортодоксальная иудейская община.
Из новых религиозных движений зарегистрированы 2 организации Международного общества сознания Кришны, 1 община бахаи, 1 – мормонов.
Формирование и развитие автономии
В начале 20 в. среди бурят возникло и развивалось национальное движение за создание бурятской национальной автономии. Во время Гражданской войны 1917–1922 гг. территория современной Республики Бурятия в 1918–1920 гг. находилась под контролем войск атамана Г. М. Семёнова, опиравшегося на поддержку иностранных интервентов – японских и американских войск. 19 января 1919 г. Семёнов образовал в Чите правительство т. н. Независимой Монголо-Бурятской республики. В ходе наступления Восточного фронта 1919–1920 гг. Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА), а также Читинских операций (1920) территория современной республики перешла под контроль РККА.
Согласно принятому 27 апреля 1921 г. Основному закону (Конституции) Дальневосточной республики (ДВР), на территории Забайкальской области в составе ДВР создавалась Бурят-Монгольская автономная область (центр – г. Чита), точные границы которой обозначены не были. Постановлением ВЦИК от 9 января 1922 г. в юго-восточной части Иркутской губернии РСФСР и на крайнем западе Забайкальской области ДВР образована Монголо-Бурятская область из 5 аймаков в составе РСФСР (центр – г. Иркутск).
После объединения РСФСР с ДВР, окончательно оформленного декретом ВЦИК от 15 ноября 1922 г., встал вопрос об объединении двух областей. В соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от 30 мая 1923 г. Бурят-Монгольская и Монголо-Бурятская автономные области объединены в Бурят-Монгольскую АССР в составе РСФСР со столицей в г. Верхнеудинск (с 1934 Улан-Удэ). В соответствии с декретом ВЦИК от 12 декабря 1923 г. в состав Бурят-Монгольской АССР из упразднённой 3 октября того же года Прибайкальской губернии были включены Баргузинский уезд, 22 волости Верхнеудинского уезда и 11 волостей Троицкосавского уезда. Также в состав новой АССР были включены ряд волостей Читинского уезда Забайкальской губернии, а также отдельные волости и населённые пункты Балаганского, Зиминского и Кабанского (Селенгинского) уезда Иркутской губернии.
В 1930–1936 гг. Бурятская АССР входила в Восточно-Сибирский край.
Постановлением ЦИК СССР от 26 сентября 1937 г. из состава Бурят-Монгольской АССР выделена часть территории. Из Агинского и Улан-Ононского аймаков республики образован Агинский Бурят-Монгольский национальный округ в составе Читинской области, а из Аларского, Боханского и Эхирит-Булагатского аймаков – Усть-Ордынский Бурят-Монгольский национальный округ в составе Иркутской области.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1958 г. Бурят-Монгольская АССР переименована в Бурятскую АССР. 8 октября 1990 г. на сессии Верховного Совета Бурятской АССР принята Декларация о государственном суверенитете (15 апреля 2002 признана Народным Хуралом республики утратившей силу), республика переименована в Бурятскую ССР. 27 марта 1992 г. Верховный Совет Бурятской ССР принял закон о переименовании Бурятской ССР в Республику Бурятия; 21 апреля это переименование утверждено Съездом народных депутатов РФ.
В 2000–2018 гг. Республика Бурятия входила в Сибирский федеральный округ, с 2018 г. входит в Дальневосточный федеральный округ.
Средства массовой информации
Ведущие издания республики – «Буряад үнэн» (основано в 1921), «Бурятия», «Новая Бурятия», «Молодёжь Бурятии», «Информ Полис».
Ведущая телерадиовещательная компания – ГТРК «Бурятия».
Достопримечательности
Природные достопримечательности
Основной природной достопримечательностью Республики Бурятия является живописное озеро Байкал (в списке Всемирного наследия) с окаймляющими его горными хребтами Байкальской складчатости: Хамар-Дабан, Улан-Бургасы, Баргузинский, Икатский, Южно-Муйский и др.
Республика Бурятия. Озеро Байкал.На побережье озера Байкал расположены скала Черепаха, Малочеремшанская пещера, п-ов Святой Нос, мыс Онгоконский, Чивыркуйский перешеек. Архипелаг Ушканьи острова, представляющий собой вершины подводного
Республика Бурятия. Забайкальский национальный парк. Лежбище нерпы на острове Тонкий (Ушканьи острова). Академического хребта, знаменит лежбищами байкальской нерпы. Среди туристов также популярны: Чивыркуйский залив со множеством островов (Большой Бакланий, Камешек-Безымянный, Большой и Малый Кылтыгей и др.), Тункинская котловина с многочисленными минеральными источниками (Аршан, Нилова Пустынь и др.); долина потухших вулканов, расположенная в Восточном Саяне. Гора Мунку-Сардык, высочайшая вершина Восточной Сибири, является одной из самых популярных среди альпинистов. На юге Республики Бурятия расположен уникальный для горно-таёжных ландшафтов песчаный массив – урочище Манхан-Элысу.
Республика Бурятия. Гора Мунку-Сардык, Тункинский национальный парк.
Около 85 % территории Республики Бурятия на севере, западе и юго-востоке занимают горные таёжные леса. В центральной части преобладают лесостепи. В горах проявляется высотная поясность. Система охраняемых природных территорий включает Баргузинский заповедник, Байкальский заповедник, Джергинский заповедник, Забайкальский национальный парк, Тункинский национальный парк, природный парк Шумак, заказники (Фролихинский, Алтачейский и Кабанский и др.), памятники природы, в том числе ландшафтные (Ининский сад камней, Лесной массив Кокорино и др.), рекреационные местности (Северо-Байкальская, Побережье Байкала и др.).
Культурные достопримечательности
Самый старый сохранившийся памятник архитектуры на территории Республики Бурятия – Свято-Одигитриевский собор в Улан-Удэ, построенный в 1741–1785 гг. в формах сибирского барокко.
В Прибайкальском районе расположены: Селенгинский Свято-Троицкий мужской монастырь в селе Троицкое (учреждён в 1681, закрыт в 1920, возрождён в 2006; Троицкий собор, 1785), церковь Спаса Нерукотворного в селе Турунтаево (1791–1818), церковь Сретения Господня в селе Батурино (1813–1836; с 2000 является частью Батуринского Сретенского женского монастыря).
В Кабанском районе – Посольский Спасо-Преображенский мужской монастырь в селе Посольское (основан в 1681, закрыт в 1920-е гг., возрождён в 2000; Спасо-Преображенский собор, 1773–1778), церкви Благовещения Пресвятой Богородицы в селе Кудара (1793–1799; реставрирована в начале 21 в.), Казанской иконы Божией Матери в селе Творогово (1807–1835).
В урочище Старый город в Селенгинском районе, на правом берегу Селенги, сохранился собор Спаса Нерукотворного (1784–1789) г. Селенгинск (основан как Селенгинский острог в 1665, с 1822 заштатный город; ныне не существует).
Главный памятник архитектуры классицизма на территории республики – пятиглавый собор Воскресения Христова в Кяхте (1830–1838, архитектор Г. Ф. Герасимов).
На окраине Улан-Удэ, в Этнографическом музее народов Забайкалья (основан в 1968), сохраняются перевезённые туда из разных регионов республики деревянные постройки 19 – 1-й трети 20 вв.
Регион известен ансамблями дацанов: Гусиноозёрский [Тамчинский; главный храм (Цогчен-дуган), 1858, реставрирован в 2000-е гг.], Иволгинский (главный храм, 1976), Сартул-Гэгэтуйский (главный храм, 1990–1991), Цээжэ-Бургалтайский (главный храм, 2012–2014), Эгитуйский (главная святыня – Сандаловый Будда) и др.
В Улан-Удэ расположен памятник В. И. Ленину (1970–1971, скульпторы Г. В. Нерода и Ю. Г. Нерода, архитектор А. Н. Душкин; крупнейшая в мире скульптурная голова В. И. Ленина, высота 7,7 м, памятник включён в Книгу рекордов России).